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突发环境事件应急预案(an)编制(zhi)说明

突发环境事件应急预案编制说明

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发(fa)布时间(jian)：2021-11-09 11:00
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突发环境事件应急预案编制说明

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山(shan)东宏(hong)济堂制药集团股份有限公司

突发环(huan)境事件应急预案编制说明

1 应急预案(an)编制背景

山东宏济堂制药(yao)集团股(gu)份有限公(gong)司于 2018 年 8 月 31 日签署发布(bu)了突发环境(jing)事件应(ying)急(ji)预案（

2018 年(nian)版），同(tong)年(nian) 9 月 19 日取得了原济南市历城区(qu)环境保护局(ju)的(de)备案回执，备案编号为 370112-2018-026-M。

由(you)于(yu)第一版应急(ji)预(yu)案(an)于(yu) 2018 年编制，将满三年，且公(gong)司内(nei)部(bu)人员职责(ze)分(fen)工(gong)、应急装(zhuang)备及设施等部分发生(sheng)变化(hua)，为规(gui)范(fan)突发环境事件应急管(guan)理和应急响应程(cheng)序(xu)，《山东宏济堂制药集团股份(fen)有限(xian)公(gong)司突发环境事件应急预案》根据实(shi)际需要和形势变化进行修订(ding)和完善。本预案为山东宏(hong)济堂制药集团股份有限(xian)公司应(ying)急(ji)预案第二版，是公司(si)内各部门实施突发环境事件(jian)应急救援工作(zuo)的法规(gui)性(xing)文(wen)件(jian)，用(yong)于规范、指(zhi)导突发环(huan)境事件的应急救(jiu)援行动。

为积极应对突(tu)发环境事件，规(gui)范公司(si)环境应急管理工作(zuo)、提高应对和防范突(tu)发(fa)环境事件能力，防止(zhi)突发(fa)性环境污染事故(gu)(gu)的发(fa)生，并能在事故(gu)(gu)发(fa)生后，能迅速有效(xiao)地开展(zhan)应急救援、环境监测(ce)、人员疏散、清洁(jie)净(jing)化、污染(ran)跟(gen)踪和信息通(tong)报(bao)等(deng)活动，将事故损失(shi)和(he)社会危害减少(shao)到(dao)最低程度，根据《中华人(ren)民(min)共和(he)国环境保护法》、《中华人(ren)民共和国突(tu)发事件应对法》、《突(tu)发事件应急预案管(guan)理(li)办法》，形成山东(dong)宏济(ji)堂制(zhi)药(yao)集团股(gu)份有(you)限公司防(fang)范(fan)有(you)力、指(zhi)挥有(you)序、快速高效和协调一致(zhi)的环境污染事件应(ying)急处置体系(xi)，修(xiu)订编制(zhi)了《山东(dong)宏济堂制(zhi)药集团股(gu)份有限(xian)公(gong)司(si)突发环(huan)境(jing)事件(jian)应急预(yu)案》。

2 第一版预案运(yun)行(xing)情况(kuang)

2.1 预案启动情况

  公司在(zai)正常运行期(qi)间对(dui)环(huan)境(jing)安全(quan)体系(xi)（包括硬、软件设施）实行动态(tai)管(guan)理，确保(bao)有效运(yun)转，充分发挥其(qi)防范(fan)环(huan)(huan)境事故和环(huan)(huan)境风(feng)险的作用。公司运(yun)行(xing)至今未发生过环境事故，应急预(yu)案未启动(dong)过。

2.2 培训演练情况(kuang)

2021 年 5 月~6 月(yue)，公司集中组织了综(zong)合(he)应急预案演(yan)练，危险化(hua)学品泄漏、火灾、中毒与窒息、危(wei)险废物(wu)废溶(rong)剂泄漏等多项(xiang)专项(xiang)应急(ji)预案(an)演练。设(she)置了预案(an)演练脚本，做(zuo)好(hao)脚本沟通会和预案演练签(qian)到记录，演练结束后及(ji)时形成评(ping)估报告，并针对演练过程发现(xian)的(de)问题和不足(zu)开(kai)展相应的(de)培训(xun)。

2.3 应(ying)急物(wu)资情况

公(gong)司内部现有应急(ji)救援物资主要为(wei)以下几类：

应急救援(yuan)物资装备(bei)主要(yao)有：急救箱、洗眼器、消(xiao)防(fang)栓、消(xiao)防(fang)水桶、消(xiao)防(fang)水带、灭火器、安全帽、水鞋、防水服等。

主要(yao)防(fang)(fang)护(hu)(hu)用品包括：全身防(fang)(fang)护(hu)(hu)服、防(fang)(fang)护(hu)(hu)帽(mao)、防(fang)(fang)护(hu)(hu)头(tou)盔、防(fang)(fang)护(hu)(hu)手套、安全带(dai)、防(fang)护眼镜、空气呼(hu)吸(xi)器、防(fang)毒(du)面罩等。

消(xiao)(xiao)防器材包括：灭火(huo)器、消(xiao)(xiao)火(huo)栓、消(xiao)(xiao)防沙以(yi)及固定消(xiao)(xiao)防设(she)施等。

  急救(jiu)设备(bei)与器材包括：担架、四肢夹板以及急救(jiu)药品(pin)等。

; 抢(qiang)险与(yu)抢(qiang)修设(she)(she)备(bei)与(yu)器材包(bao)括：封(feng)堵设(she)(she)备(bei)及堵漏配件(jian)、工程车辆、营救(jiu)设(she)(she)备(bei)、登高设备、维修工具(ju)、标(biao)志(zhi)明显的服装、袖标(biao)、旗帜、应急照明灯(deng)等。

交通运输(shu)(shu)车辆包括(kuo)：救援物资运输(shu)(shu)车辆、疏散人员(yuan)运输(shu)(shu)车辆等(deng)。

2.4 隐患排查情况

公(gong)司于 2018 年 1 月发布了(le)《山东(dong)宏济堂制药集团股份有限公(gong)司安全管理制度汇编》，于(yu) 2019 年 9 月进行了(le)修订。制定了(le)隐患排查(cha)清单和(he)台账(zhang)，台账(zhang)内容主要包含排查时间、隐(yin)患(huan)类别、地点(dian)及(ji)基本情况、整改目(mu)标要求、责任及(ji)督办单(dan)位、整改完成(cheng)情况及时间等。自 2018 年来，公司共排查了数百(bai)条不同类别的隐(yin)患，并按照要求完成了整改。

3 应急(ji)预案修(xiu)编程序

3.1 成立(li)应急预案修订小组

根据《企业事业单位突发环(huan)境事件应(ying)急预案备案管理办(ban)法（试行）》的要求，公(gong)司成立了预(yu)案修订(ding)小组。预(yu)案修订(ding)人员认真学习了相(xiang)关(guan)最(zui)新(xin)法(fa)律法(fa)规和条例(li)，根据(ju)公司实际生产情况及近三(san)年应急演练情况，针(zhen)对可(ke)能发生的环境事件类别，结合本公司(si)部门职能分工，明确了预(yu)案编制任务和工作计划。进行了《应急预(yu)案》的修订和完善。

3.2 开展环境风险评估(gu)和应(ying)急(ji)资源调查

通过对公司基本情况(kuang)及(ji)周边环(huan)境的调查，分析各(ge)类事故(gu)衍化(hua)规律、自(zi)然灾害影(ying)响程度，识(shi)别(bie)环(huan)境(jing)危害因素。分析(xi)与各周边可能受影(ying)响的居民(min)、单位、区域环(huan)境(jing)的关系，构建(jian)突发环境(jing)事(shi)件及其后果情景，确定环境(jing)风(feng)险等级，修订环境(jing)风(feng)险评估(gu)报告。突发环境(jing)事件应急预(yu)案修订小组调(diao)查企业第一时间(jian)可调(diao)用的环境(jing)应急队(dui)伍(wu)、装备(bei)、物资、场所等(deng)应急资源状(zhuang)况(kuang)和(he)可请求外部(bu)单位(wei)援助状(zhuang)况(kuang)，修订了应急资源调(diao)查报告。

3.3 修订环(huan)境应(ying)急(ji)预案

本公司应急(ji)预(yu)案的编制严格按照《企业事(shi)业单位(wei)突(tu)发环境事(shi)件(jian)应急(ji)预(yu)案备(bei)案管(guan)理(li)(li)办(ban)法(fa)（试行）》的要求，合理(li)(li)选择(ze)类别，确定内容，重(zhong)点说(shuo)明可(ke)能的突发环境事件情景下(xia)需要采取的(de)处置措施、向可能受(shou)影响的(de)居民和单(dan)位通报的(de)内(nei)容与(yu)方(fang)式(shi)、向环境保护(hu)主管部(bu)门(men)和有(you)关部(bu)门(men)报(bao)告的(de)内容与方式(shi)，以及(ji)与政府预案的(de)衔(xian)接方式，本突发环境(jing)事件应急(ji)预案编(bian)制过程(cheng)中，编(bian)制人员(yuan)征求员(yuan)工(gong)和可能受影响的居民和单(dan)位代表的意见(jian)，并进行(xing)公众参与与调查。

3.4 内部征求(qiu)意见

为实现公司环(huan)境、经济和(he)社会效益(yi)的协调(diao)发(fa)展，在预案修(xiu)订过(guo)程(cheng)中，同(tong)时征求了周边公众的意见和建议。通过(guo)征求意见的调查研究，了解公众对本单(dan)位生产运营的认知情况(kuang)，以(yi)及对生产运营过程中的态度和建议，把参(can)与调查的公众的意见、建(jian)议及(ji)时反(fan)馈给公司(si)。加强(qiang)公众(zhong)的监(jian)督(du)力(li)、环境(jing)管理能力(li)和采取(qu)切实(shi)可行的环保应急措施(shi)，才能够在事件发生时对环境、公众(zhong)造成的不良影响减至最(zui)轻、最(zui)小。

本(ben)次征求意见(jian)的(de)对象为公司(si)突发环境事件可能影响(xiang)的(de)人群：公司(si)内部各(ge)岗位员工代表及力(li)诺(nuo)智慧园区其(qi)他企业代表。

4 重点内容说明(ming)

本(ben)预(yu)案包(bao)括编(bian)制说明、突发环境事件环境风(feng)险(xian)评估、应急(ji)物(wu)资调查报告和突发环(huan)境事件应急预案(an) 4 个部分(fen)。

本预(yu)案为修订(ding)编制，重点修订(ding)了以下内容：

1、梳理环境风险(xian)源信(xin)息(xi)

2018 年版(ban)应(ying)急预(yu)案(an)备案(an)后，公司新(xin)建了(le) MTS 原料及散剂生产项目(mu)、中药配方颗粒改(gai)造(zao)项目、中药(yao)饮片项目、智(zhi)慧药(yao)房项目等，本次修订梳理了山(shan)东(dong)宏(hong)济堂制药集(ji)团股份(fen)有(you)限公司厂区(qu)现有(you)环境(jing)风险(xian)源(yuan)基(ji)本情况，明确(que)了风险(xian)源(yuan)分布情况。

2、更新(xin)应(ying)急(ji)机构人员名单

山(shan)东宏济堂制药集(ji)团股份有限公司(si)自上一版(ban)预(yu)案编制后，单位内部人(ren)员(yuan)职责分工等(deng)发生了部分变化，本次修订已更新应(ying)急(ji)机构人员名单及(ji)联系方式，应(ying)急(ji)机构及人(ren)员(yuan)名单(dan)由(you)应(ying)急管理办(ban)公(gong)室每年进行一(yi)次核对，若职位上的人(ren)员(yuan)发生(sheng)变动(dong)，则自动由(you)接替(ti)该职位的人员担(dan)任(ren)。

3、完善环境应急物资数据

为全面掌握(wo)山东宏济堂制药集团(tuan)股份有限公司环境(jing)应急(ji)物资储备现状，进一步(bu)提高应对处置突发环境事件的物资保障能力，宏济堂组织开展了全厂环境应急物资(zi)储备资(zi)源调查工作。新(xin)增了微型消防站装备明细，调查的应(ying)急物资(zi)包括(kuo)污染源切断、污(wu)染物控制、污(wu)染物收集、污(wu)染物降(jiang)解、安(an)全(quan)防护等，初步建(jian)立起(qi)环境应急物资数据库(ku)。

本公司所涉(she)及危(wei)险(xian)物(wu)料为(wei)甲(jia)醇(chun)(chun)、二甲(jia)苯、乙醇(chun)(chun)、乙醚(mi)、石油醚(mi)、金属(shu)钠、锌粉、盐酸、浓硫酸、导热油等，具(ju)有(you)火灾、爆炸、泄漏的危险性。在(zai)运营(ying)过程(cheng)中人为或不可抗力等因(yin)素可导致物料泄漏以及(ji)火灾爆(bao)炸事故的发生，若不采取及(ji)时有(you)效的应急措(cuo)施，有(you)毒有(you)害(hai)物料进入外界环(huan)境，会导(dao)致环(huan)境污染并(bing)危害(hai)人(ren)体健(jian)康。

为(wei)预防环(huan)境突发(fa)(fa)事件的发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)以及发(fa)(fa)生(sheng)(sheng)事故时能更(geng)好的应对，本公司(si)制(zhi)定了包括(kuo)储罐区、原料仓库、装置区风险(xian)防(fang)范(fan)措施、污水处(chu)理(li)站风险(xian)防(fang)范(fan)措施、危险(xian)废物风险防范措施及其它(ta)风险防范措施，并完善了(le)事故应急救(jiu)援预案(an)，根据(ju)预警级数，采取(qu)相应的(de)应急措(cuo)施；明确了应急组织机构成员根据自己的(de)职责需开展的(de)预防和应(ying)急(ji)准备工作，如完(wan)善应(ying)急(ji)预案(an)、应(ying)急(ji)培(pei)训(xun)、演(yan)练、相关(guan)知识培(pei)训(xun)、应(ying)急(ji)平台建设、新技术研发等。

为确保一旦发生(sheng)环境突发事件时做到合(he)理指(zhi)挥、快速有效的进行处理，公司成立(li)突发环境事件应(ying)急(ji)(ji)指挥部及(ji)各专业应(ying)急(ji)(ji)小(xiao)组(zu)，负(fu)责(ze)应(ying)急(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的组(zu)织与救援工(gong)作。按照环境事件的类别(bie)、危害(hai)的程(cheng)度、事故现场的位置及事故现场情况分析，本公司应急(ji)响应分为三级，发(fa)生事(shi)故时，按照应急(ji)响应程序，启动相(xiang)应级别应急(ji)预案，依据(ju)现场处(chu)置(zhi)方案并结合实际情况(kuang)进行(xing)应急处(chu)置(zhi)。

根据突发(fa)环境事(shi)件风险评估报告，同时涉(she)及(ji)突发(fa)大气和水环境事(shi)件风险的企业(ye)，风险等级表示为“较大[较大(da)-大(da)气(qi)（Q2-M1-E1）+较大-水（Q2-M1-E1）]”。

5 预案评估情况

预案修订完(wan)成后，于 2021 年 7 月 9 日由总经(jing)理(li)组(zu)织公司有关部门人员，对应急预案进行了企(qi)业(ye)内(nei)部评(ping)估，经内(nei)审组各专业(ye)人员(yuan)认(ren)(ren)真的讨论，大(da)家一致认(ren)(ren)为《应急预(yu)案(an)》基本符(fu)合预(yu)案(an)修订的(de)要求，环(huan)境风险(xian)源识别较为全面，预(yu)案(an)的(de)预(yu)防(fang)措(cuo)施(shi)及(ji)应急(ji)处置措(cuo)施(shi)切实可(ke)行(xing)，信息报告与发布程序(xu)符(fu)合公司要(yao)求。可(ke)以聘请环保专(zhuan)家对(dui)公司预案进行外部评审。

2021 年 7 月(yue) 10 日召(zhao)开了专家(jia)评审会，会议(yi)由(you)专家(jia)、企业代表，周围(wei)村民代表(biao)以(yi)及编(bian)制(zhi)人员(yuan)(yuan)参加，经过集中讨论后形成专(zhuan)(zhuan)家(jia)意见(jian)，根据专(zhuan)(zhuan)家(jia)意见(jian)，编(bian)制(zhi)人员(yuan)(yuan)对(dui)报告进行了(le)修改，形(xing)成最终(zhong)版报告。

山(shan)东宏济堂制药(yao)集团股份有限公(gong)司

二〇二一年九月

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